周五“大限”将至！美国政府再陷关门危机，共和党领导人乐观

时间： 2024-12-18 02:47     

华尔街见闻

本周，美国国会必须在周五之前通过持续决议（CR）以避免政府停摆。尽管共和党领导人保持乐观，认为协议即将达成，但能否按时达成协议仍充满不确定性。目前，农业法案、医疗改革等多个重要法案的前景仍然不明朗。

本周，美国国会正面临一场紧迫的挑战：在周五之前避免政府关门。

如果国会未能通过一项持续决议（Continuing Resolution，简称CR）来暂时解决资金问题，美国政府将面临再次停摆的风险。尽管形势紧迫，共和党领导人依然保持乐观态度，众议院议长Mike Johnson表示，持续决议案“正在推进，几乎完成”。同时，众议院多数党领袖Steve Scalise也称协议“即将敲定”，并希望能在今日看到法案文本。

然而，考虑到两党在预算问题上的长期分歧，以及当前复杂的政治环境，是否能在截止日期前达成协议仍然充满不确定性。争议的焦点之一是是否将现有的农业法案延长一年，其中包括为农民提供经济援助的问题。

最初的计划是通过重新分配《通胀削减法案》（IRA）中的部分资金，直接为农民提供援助。然而，众议院议长Mike Johnson对此表示反对，他担心触动IRA资金会引起当选总统特朗普的不满，因为特朗普已明确表示，将废除IRA这项立法，并且将其作为他上任后优先处理的事项之一。

民主党看到了机会，趁机提出多项要求，包括联邦政府全额承担巴尔的摩Francis Scott Key大桥重建费用、达成贸易协议允许海地服装和纺织品免关税进入美国市场等。

除了预算案外，其他多项重要法案的前景同样不明朗。一个全面的医疗协议仍悬而未决，涉及重新组织医药福利管理机构、延长医疗保险远程医疗的灵活性等，并重新授权《支持法案》（SUPPORT Act），这是2018年为了应对阿片类药物危机而出台的措施。众议院议长Johnson面临巨大压力，需要在民主党和共和党内部之间寻求平衡，促成预算案的通过。

Johnson还面临时间紧迫的问题，如果国会计划今日发布资金法案草案，那么众议院将在周四才进行投票，遵循72小时的审查规则。这将给参议院留下极为有限的时间，以实现其著名的“魔术般”操作，并在最后时刻将法案送交总统拜登签署。此外，Johnson一直在努力避免“圣诞树”立法的情况发生，这类法案充满了利益集团的各种要求，常在年底匆忙通过。

Johnson希望能通过争取民主党支持来推动临时预算案通过，但这也可能引发共和党内部的反叛，预计将在议会中爆发激烈的辩论和相互指责。与此同时，参院共和党人和特朗普对政府关门持反对态度，认为应该平稳过渡到2025年，因此他们更倾向于避免在这个时刻发生政府停摆。

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